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八届一次会议文件二:常务委员会工作报告
乌海政协网 www.whszx.gov.cn 日期: 2015/1/30 阅读次数:472 【字号:  打印本页 关闭窗口

——2013年 1月5日在政协乌海市第八届委员会第一次会议上
韩琦运

各位委员:
    我代表政协乌海市第七届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见和建议。
    一、回顾与总结
    市政协七届一次会议以来的五年,是人民政协事业不断实践、创新、发展的五年。五年来,市政协在中共乌海市委的正确领导和市政府的大力支持下,在社会各方面的积极配合下,突出团结和民主两大主题,把促进发展作为履行职能的第一要务,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点,紧紧围绕全市中心工作,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推进全市经济社会又好又快发展做出了新贡献,谱写了人民政协事业的新篇章。
    (一)围绕中心、认真履职,全力服务科学发展
    我们坚持把议发展、谋发展、促发展贯穿于履职活动的全过程,积极为推进乌海转型发展建言献策。
    广泛开展协商议政。五年来,共召开全委会议5次、常委会议30次、主席会议44次,提出各类意见建议1200多条,形成大会发言材料62篇。主席会议围绕市委、市政府的中心工作,研究确定协商议题,安排重点调研视察任务,组织全体委员深入开展了协商议政活动,有力地推动了政协全局工作。常委会议重点就调整经济结构、保护生态环境、促进节能减排、搞好城市规划、维护社会稳定等50多项关系经济社会发展的重大议题,进行了专题协商讨论,形成了许多高质量的议政成果。例如,七届二次常委会议关于促进节能减排工作的建议,七届九次常委会议关于提高城市规划水平的建议,七届十八次常委会议关于推进医疗保险工作的建议,均引起了党政部门的高度重视并得到很好落实。全委会议围绕我市“十二五”规划、“一府两院”工作报告、计划和财政报告开展了广泛深入的协商讨论,提出了许多有参考价值的建议。特别是多位副主席、20位常委、26位委员,立足我市推进经济与城市转型、建设区域中心城市的实际,在深入调研论证的基础上,重点就加快产业升级步伐、提高城市管理水平、发展文化旅游产业、保障和改善民生、加快城市绿化建设等内容,做了大会发言,引起了很大反响,所提建议在市委、市政府出台的相关政策中予以采纳。
    扎实推进民主监督。发挥专题视察的民主监督作用,组织各党派团体、各族各界和三区政协,先后就老龄事业发展、城区空气质量情况、保障性安居工程建设等内容开展了56次专题视察活动,形成视察报告47篇,提出专项建议300多条,为职能部门进一步改进工作提供了参考。规范特邀监督工作,选派100多名政协委员和机关干部,担任了29个行政执法、司法部门、窗口服务单位的特邀监督员,积极开展了行风监督,促进了全市政风行风建设工作。拓展政协民主监督工作的渠道,把开展民主评议作为落实市委“城市提质年”和市政府加强绩效管理工作要求的一项重要举措,首次对市国土资源局、市环境保护局、市公安局车管所、市蒙中医院、市电业局大用户管理处开展了民主评议。采取沟通协商、座谈交流、实地走访、问卷调查以及常委会集中评议等形式,对上述单位的工作进行了认真评议,向市委报送了评议报告。市委主要领导对评议工作非常重视,批示相关部门按照评议建议认真整改。
    精心组织调查研究。注重发挥常委会集体智慧,围绕资源综合利用、企业科技创新、水资源保护、“书法城”建设、蔬菜产业发展等课题,开展了49次专题调研,形成了许多高质量的调研成果。《关于乌海市煤矸石、粉煤灰综合利用情况的调研报告》被市委转发各区和相关部门,推动了全市资源综合利用工作的进一步落实,一批煤矸石、粉煤灰综合利用项目已经投入运行。《关于加快我市社会化养老工作的调研报告》,对我市构建多层次养老服务体系提出了具体建议,引起了市委、市政府的高度重视,并在市党政联席会议上对加强养老工作进行了部署。目前全市社区养老服务功能进一步健全,机构养老工作正在积极落实推进。关于加快非资源型产业发展的建议,在市政府推进产业结构调整的过程中予以体现。关于进一步规范私立幼儿教育的建议,被市政府纳入幼儿园建设及布局规划之中。《关于推进企业技术创新,提高企业综合竞争能力的调研报告》、《关于推动社会力量植树造林工作的调研报告》、《关于促进大学生储备就业的调研报告》、《关于加快蔬菜产业发展的调研报告》、《关于对我市基本公共卫生服务项目落实情况的调研报告》等调研成果,都得到了市委、市政府的充分肯定。
    (二)与时俱进、求真务实,积极创新履职方式
    我们结合工作实际,努力拓宽思路,在提案工作、学习培训、书法交流、招商引资等方面不断创新。
    创新提案工作机制。拓宽提案征集渠道,通过报纸、网络等媒体公开向社会征集提案。坚持主席会议成员督办重点提案制度,将重点提案内容列入全年调研视察计划,并以《重点提案摘报》、《提案综述》的形式报送党政领导,推动了提案的办理落实。成功承办了全区政协提案工作会议,定期召开全市政协系统提案工作座谈会,进一步提高了提案工作水平。五年来,广大政协委员、各党派团体共提交提案887件,经审查立案予以办理的836件。在市委、市政府的高度重视和各承办单位的积极配合下,截至2012年底,立案的提案已全部办复。提案中涉及的扶持中小企业发展、加强食品安全监管、完善社会保障体系等热点问题得到重视和解决。
    改进学习培训方式。把学习培训作为提高委员综合素质的重要途径。认真举办新委员培训班,给委员订阅政协时事报刊,为委员开展学习创造了条件。通过召开常委专题学习会、邀请专家辅导讲座、定期安排小组学习等形式,及时组织全体常委、委员,认真学习传达中央重要会议精神和关于人民政协的方针政策,深入学习贯彻《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》、自治区第九次党代会、乌海市第六次党代会、市党政联席会精神。为了提高委员的履职能力,连续4年在全国政协干部培训中心举办了委员培训班。通过各种形式的学习培训,使全体委员进一步加深了对党的路线方针政策和国情、区情、市情的了解,掌握了开展政协工作的方式方法,增强了履职的责任意识。
    拓宽政协工作渠道。将参与“书法城”建设作为政协推动全市文化建设的切入点,组织政协委员中的书法家和书画爱好者,广泛开展交流联谊和作品推介活动。举办了“和谐内蒙古全区政协系统书法作品展”、“全市政协系统书法、美术、摄影作品展”等大型书画展览。积极开展群众性书画艺术普及工作,邀请书法家为政协系统的书法爱好者讲授书法知识。通过这些举措,进一步拓展了政协推进“书法城”建设的深度和广度。
    参与招商引资工作。发挥政协组织人才荟萃、联系广泛的优势,围绕招商引资、重点项目建设开展了协商讨论和调研视察,积极为营造良好的招商环境建言献策。召开招商引资专题座谈会,召集招商部门、工商联和有关企业负责人,共同探讨如何进一步做好招商引资工作。多次组团参加全国地级城市政协工作研讨暨经济协作会议,广泛宣传我市投资环境和招商政策。主动邀请友好地区政协来宾参观我市经济开发区、城市建设和旅游开发项目,介绍我市经济社会发展和招商引资情况,促成了一些合作项目。
    (三)把握主题、促进和谐, 不断凝聚发展合力
    我们牢牢把握团结和民主两大主题,通过多种形式,巩固和扩大了最广泛的爱国统一战线。
    扩大团结合作基础。认真贯彻 “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事,广泛邀请各党派团体负责人和无党派人士,参加政协的各类会议和活动。经常走访民主党派、无党派人士,通报全市经济社会发展和市政协工作情况,与各民主党派联合开展调研视察,进一步整合智力资源,形成了建言献策的整体优势。扩大政协的团结面和联系面,及时把新的社会阶层和群体的代表人物吸纳到政协组织中来,在合作共事中增强理解,加深友谊,扩大了我市爱国统一战线的合作基础。
    密切各方联系交流。主动加强与上级政协组织的联系,圆满完成了全国政协副主席罗富和、黄孟复、王文元以及自治区政协陈光林、任亚平等领导来乌海检查指导工作的接待服务任务。定期向自治区政协汇报工作,积极参加自治区政协组织的各项会议和活动,配合自治区政协完成了“工业经济建设”、“全区职业教育发展”等专题调研任务。先后接待了北京、山东、江西、广东等地的 220 多个政协考察团组,认真学习各地政协的工作经验。加强对各区政协工作的联系与指导,坚持邀请区政协主席列席市政协有关会议,联合开展履职活动,形成了政协工作的上下联动,营造了共同推进政协事业发展的良好局面。
    做好民族宗教工作。认真贯彻国家民族政策和宗教工作方针,加强与全市各宗教团体和民族宗教界代表人士的联系,及时反映他们的意见建议,引导民族宗教界群众理性、合法地表达诉求和愿望,自觉维护安定团结的政治局面。举行专题座谈会,就贯彻落实国家五部委《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的意见》进行了讨论和交流,为改善教职人员待遇建言献策。重点就恢复传统宗教文化遗产、开发宗教旅游产业等内容开展专题调研,努力推动乌海地区宗教文化的历史传承。
    积极为群众办实事。发扬“一方有难、八方支援”的精神,动员全市政协委员和机关工作人员,通过各种渠道为灾区群众捐款捐物。深入开展“包联共建”、“结对帮扶”、“下基层办实事转作风”等活动,帮助基层社区协调解决了一些实际困难。组织全体政协委员、政协各参加单位和各区政协,积极反映社情民意,整理报送各类社情民意信息300多期。加快新农区建设、加强公共卫生服务工作、保护高中学校生源等许多信息中所反映的群众意愿得到落实和解决。
    (四)扩大宣传、营造氛围,努力提升政协形象
    我们有计划、有组织地通过各种媒介宣传政协履职活动,扩大了政协组织的社会影响。
    认真开展纪念活动。七届政协任期喜逢多个重大纪念活动,2009年迎来了新中国和人民政协成立60周年;2011年是中国共产党成立90周年,也是乌海市政协成立30周年。我们围绕重大纪念日主题,召开了专题座谈会,举办了纪念展览,组织了知识竞赛和有奖征文,制作了委员专访,并在各新闻媒体刊发了政协知识。通过这些形式多样的纪念活动,宣传了人民政协工作,展示了政协组织的履职成果,进一步营造了有利于履行职能的良好舆论氛围。
    深入挖掘文史资料。编辑出版了《人生磨砺》和《兵团之歌》两部文史专辑,共征集、采编反映乌海兵团战士和下乡知青学习工作生活的回忆文章215篇,从不同角度记录了兵团战士和下乡知青们开发建设乌海的光荣历史。两书发行后,不仅在当年的兵团知青群体中引起了强烈共鸣,而且在社会各界也产生了较大反响。2012年,政协文史资料第十二辑——《亲历改革》的征编工作正式启动,组织机构和编写人员已经确定,已征集到60多篇30余万字的稿件,正在进行稿件编辑工作。
    不断强化对外宣传。重建了市政协门户网站,设置了议政建言、委员专栏等41个宣传栏目,全方位、多视角地反映了市区政协各项工作。进一步扩大宣传阵地,创办了《乌海政协》期刊,重点展示政协工作成果,展现委员履职风采,并通过与区内外兄弟盟市政协交流刊物,达到了沟通信息、宣传乌海的作用。设立了专职信息员,积极在各类新闻媒体上发表市政协工作动态、主要做法和工作成效,取得了良好的社会宣传效果。
    (五)夯实基础、增强活力,切实加强自身建设
    我们着眼于人民政协事业的长远发展,全面加强自身建设,进一步提升了政协工作的质量与水平。
    突出委员主体作用。主席会议成员带头走访基层委员,加强了与委员的沟通与联系,帮助委员解决了一些实际困难。改进委员小组活动方式,为委员按界别开展活动、更好地参政议政提供了组织保障。组织开展“撰写一份提案、反映一条社情民意、参加一次调研视察、提交一篇调研成果”为主题的“四个一”活动,鼓励委员认真履职。加强委员管理,对委员参加政协活动及履行职责提出明确要求,开展优秀政协委员评选表彰活动,进一步调动了委员履行职能的积极性和主动性。
    强化专委会基础作用。加强对专委会工作的领导,在市委的关怀下,调整了部分专委会职能和名称,增设了专委会工作机构,充实了专委会工作力量。进一步明确了专委会职能职责,指导、协调专委会开展日常工作和活动,充分发挥了专委会联系各界别、各委员、党政各部门与社会各界的重要桥梁和纽带作用,专委会工作呈现出新的面貌。
    提升机关服务水平。以“学习实践科学发展观”、“创先争优”、“机关作风建设”等活动为契机,加强了机关的思想、组织和作风建设,提高了机关工作人员的大局意识和责任意识。进一步规范公文处理、会议组织、联络接待、后勤保障等工作流程,提高了机关日常运转效率和服务水平。在市委的重视和支持下,加大了机关干部队伍培养、选拔和交流力度,进一步优化了政协机关干部队伍结构。
    各位委员,五年来,市委始终高度重视政协工作,出台了《关于进一步加强新形势下政协工作的意见》。市委常委会每年听取市政协党组工作汇报,及时研究解决政协工作有关问题。市政府定期向政协委员通报全市经济社会运行情况和重要工作安排。市委、市政府主要领导还对市政协的调研视察报告和社情民意专报作出批示,要求相关部门予以落实。这些,都给予我们极大的支持与鼓舞。
    过去的五年,七届政协工作取得了丰硕的成果,这是市委正确领导、市政府大力支持的结果,是各民主党派、工商联、人民团体和广大政协委员共同努力的结果,是社会各方面积极配合的结果。在此,我代表七届政协常委会,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的不足,主要是重大事项协商需要更加规范,民主监督形式需要更加丰富,界别参政议政作用需要更加突出,政协理论研究需要更加深化等。对于上述工作,相信新一届政协会做的更好。
    二、认识与体会
    各位委员,七届政协在五年的工作实践中,深化了思想认识,积累了宝贵经验。这些经验凝聚着广大委员的智慧,为继续推进政协事业发展提供了重要启示:
    ——坚持中国共产党的领导,是确保人民政协事业不断发展的政治前提。五年来,七届政协自觉接受市委的领导,在市委总揽全局、协调各方的工作格局中明确职责、找准位置,确保政协工作与市委在总体目标上相一致,在工作部署上相协调,确保党的路线方针和重大决策部署在政协的贯彻落实。实践证明,只有始终坚持党的领导,主动争取市委、市政府的重视支持和社会各界的理解配合,政协事业才能蓬勃发展、不断进步。
    ——围绕中心、服务大局,是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。五年来,七届政协紧紧围绕全市中心工作履行职能,把参加政协的各党派团体、各族各界人士的注意力和创造力凝聚到实现经济与城市转型、建设区域中心城市的目标上来,主动服从和服务全市的工作大局,广泛集中民意、反映民情,为党政科学决策提供了重要参考依据,充分体现了人民政协在服务科学发展、促进社会和谐中的独特作用。实践证明,只有把政协工作摆到全局工作中去把握、去思考、去谋划,只有把政协人才荟萃、智力密集、联系广泛、渠道畅通的优势发挥出来,才能更好地为全市经济社会发展服务。
    ——发扬民主、增进团结,是人民政协事业继往开来的重要使命。五年来,七届政协自觉坚持民主协商、求同存异的工作原则,广开言路,集思广益,主动听取、及时反映各党派团体和各界人士的意见建议。积极引导政协委员做好收集民情、反映民意的工作。通过举办茶话会、市区政协联谊会等联谊交流活动,扩大团结面,增强包容性,最广泛、最充分地调动一切积极因素,共同致力于推动全市经济建设和社会发展,营造出团结民主和谐的政治氛围。实践证明,只有坚持增进团结、扩大民主,才能为经济社会科学发展凝聚起最广泛的力量。
    ——与时俱进、开拓创新,是人民政协事业科学发展的强大动力。五年来,七届政协面对新形势、新任务,不断创新学习方式,加大委员培训力度,深入开展书法交流,积极探索政协工作新思路。拓宽民主监督渠道,对承担社会服务职能较多的单位和部门开展民主评议,履职工作取得了新进展。运用现代信息技术,升级政协网站,进一步密切与社会各界的联系,增加了宣传政协工作的新渠道。实践证明,只有不断开拓创新,人民政协工作才能充满生机、永葆活力。
    三、展望与建议
    党的十八大为我们描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图,市委六届五次全委会议对“加快转型提质、推动富民强市”工作做出了全面部署。新形势、新任务为政协事业发展提供了广阔的舞台。我们建议:八届政协要深入学习贯彻十八大精神,按照市委的总体部署,围绕中心、服务大局,开拓创新、真抓实干,认真履行好政治协商、民主监督、参政议政职能。
    (一)坚持思想武装,着力加强理论学习
    要把学习贯彻十八大精神作为首要的政治任务,认真组织市区政协各参加单位、广大委员和政协工作者,深入开展多层次、多形式的学习、宣传和贯彻活动,尤其要深刻理解报告中关于健全社会主义协商民主制度、巩固和发展最广泛的爱国统一战线等方面的重要论述,进一步把思想和行动统一到十八大精神上来,把智慧和力量凝聚到落实十八大提出的各项目标任务上来。通过全员培训、轮训等形式继续做好委员培训工作,进一步增强全体委员的综合素质与参政议政能力。
    (二)紧扣中心工作,着力推动科学发展
    要紧紧围绕市委“转型提质、富民强市”的总体思路,充分发挥广大委员的集体智慧,把事关全市科学发展的重大问题作为政治协商的重点,把促进部门落实市委、市政府发展决策作为民主监督的重点,把围绕发展开展调研视察、反映社情民意作为参政议政的重点,不断提高议政建言的针对性与实效性。积极拓展协商民主的渠道与形式,围绕调整经济结构、完善城市功能、发展民生事业、创新社会管理等重大问题,广泛开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,为党政科学民主决策提供参考依据。拓展民主监督渠道,通过民主评议、特邀监督等形式,推动有关部门和单位转变工作作风,提高工作效率。继续加强对调研视察的跟踪督查,进一步促进参政议政成果的转化落实。
    (三)突出团结民主,着力维护社会和谐
    要坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则,不断丰富各民主党派、工商联和无党派人士参政议政的内容与形式,进一步坚持和发展中国共产党领导的多党合作与政治协商制度。密切同民族宗教界代表人士的联系,就民族宗教文化在和谐社会建设中的独特作用开展专题研讨和调研视察,努力促进民族团结与宗教和睦。把保障和改善民生作为政协工作的落脚点,围绕人民群众普遍关注的就业、教育、医疗、交通、物业等方面的热点问题,多做深入细致的调查研究,积极反映各界群众的意见与呼声,努力促进相关问题的落实和解决,切实为群众办实事、解难题。
    (四)发挥优势作用,着力促进文化繁荣
    要充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集的优势,进一步推动文化建设工作。深入调研公共文化设施建设、群众性文化活动开展情况,认真研究文化建设与旅游产业、城市建设、第三产业发展相结合的思路与方法,努力为推动全市文化事业发展献计出力。以开展书法活动作为推动我市文化建设有力抓手,依托“书法城”深厚的书法文化底蕴,深入开展多种形式的文化交流、联谊、研讨活动,积极为我市打造“中国书法城”贡献力量。
    (五)坚持与时俱进,着力推进生态文明
    要充分认识生态文明建设的重大意义,将促进生态文明建设融入到政协履行职能的各项工作中,切实为推进社会主义生态文明建设贡献力量。立足我市建设滨水宜居、生态园林城市的目标,把生态文明建设作为协商主题,围绕生态环境保护、资源综合利用、园林绿化建设等重大问题开展协商。把生态文明作为监督内容,围绕空气污染治理、矿山生态恢复、林业生态建设开展专题视察,促进相关问题的解决。把生态文明作为调研课题,针对节能减排、绕城水系建设等工作,组织委员开展调查研究,积极建言献策。通过政协履行职能的各项工作,努力营造全社会重视、支持、参与生态文明建设的良好氛围。
    (六)强化自身建设,着力提升工作水平
    要切实加强委员队伍建设,保障委员民主权利,提升委员履职质量,强化委员履职管理,充分发挥委员在政协工作中的主体作用。积极探索界别活动的新方法新途径,强化界别的民意沟通渠道功能,提高界别履职的组织化程度。切实加强专委会建设,不断完善专委会的工作机制,充实专委会的工作内容,增强专委会工作的主动性和创造性。强化政协机关的思想、作风、制度和组织建设,提升政协机关的综合协调能力和服务水平。切实加强对各区政协工作的指导,构建交流平台,深化工作联动,努力形成全市各级政协共谋科学发展、共促事业进步的强大合力。
    各位委员、同志们:回顾过去,我们为所取得的可喜成绩深感欣慰;展望未来,我们对乌海的美好前景充满信心。站在新的起点,步入新的征程,让我们在中共乌海市委的正确领导下,以更加高昂的斗志,更加饱满的热情,更加务实的作风,团结进取、扎实工作,努力为建设幸福和谐新乌海、谱写美好生活新篇章做出新的更大的贡献!

中国人民政治协商会议乌海市委员会 主办
地址:乌海市滨河新区市府路1号市行政中心A座845