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关于大力推进林业生态建设的建议
乌海政协网 www.whszx.gov.cn 日期: 2015/1/18 阅读次数:236 【字号:  打印本页 关闭窗口

张建国

    我市地处乌兰布和、库布其沙漠和毛乌素沙地交汇处,干旱少雨,风大沙多,全市荒漠化土地面积占国土面积的60%,是自治区乃至全国沙化、荒漠化较为严重的地区之一。据气象部门统计,最近10年,年平均降水量不足100毫米,蒸发量却高达3400毫米。因此,加快林业生态建设,是建设生态文明、改善人居环境,推进经济社会发展的一项重要任务。
    一、我市林业生态建设情况
    多年来,面对恶劣的自然生态环境,历届市委、政府带领全市各族人民,积极投身林业生态建设,有效推进了国土绿化进程。截至目前,全市有林地面积50余万亩,森林覆盖率由2007年的15.2%提高到现在的17.5%。据2009年第四次全国荒漠化和沙化监测结果显示,我市荒漠化面积由2004年的1037平方公里减少到981平方公里,减少56平方公里,沙化土地面积由2004年的368平方公里减少到357平方公里,减少11平方公里。全市绿地面积逐年增加,沙化、荒漠化土地逐年减少,生态建设取得实实在在效果。
    (一)造林绿化规模不断扩大。近年来,我市组织实施了天然林保护、退耕还林、三北防护林四期、五期等国家林业重点工程,启动实施了甘德尔山、海勃湾区东山、乌达区西山、京藏高速公路、海南区环城绿化等一批地方林业重点工程。用于造林绿化投资达40亿元以上,完成造林42.6万亩,累计参加义务植树151万人次,植树510万株。
    (二)生态建设成果得到有效保护。在加强生态建设的同时,进一步加大森林资源保护力度,严格控制征占用林地的审核申报。加强森林公安工作,严厉打击破坏林地、林木等违法行为。突出抓好森林草原防火工作,实现了“不发生大的人为火灾,不发生人员伤亡事故”的控制性目标。加强林业有害生物防治工作,确保全市森林资源安全。加大生态公益林管护力度,西鄂尔多斯国家级自然保护区乌海辖区以四合木、沙冬青为主的10余种濒危珍稀植物得到有效保护。
    (三)科技支撑不断加强。在造林中广泛推广应用以滴灌为主的节水灌溉造林技术。坚持适地适树原则,推广使用乡土树种和从自然气候条件相近的地区引进适合干旱地区生长的抗旱树种,开展大面积造林,造林成活率达到和超过国家规定的85%以上。我市与内蒙古农业大学合作开展的四合木、绵刺、蒙古扁桃、沙木蓼等乌海原生珍稀濒危树种的硬枝扦插繁育试验获得成功,四合木硬枝扦插繁育技术通过了自治区科技厅鉴定,分别荣获自治区科技进步和自治区农牧业丰收三等奖。
    (四)林业产业初具规模。截止目前,全市现有自治区林业产业化龙头企业9户,市级林业产业化龙头企业18户。围绕葡萄和葡萄酒加工形成了一定规模的产业体系,多个葡萄品种被确定为2008年北京奥运会推荐果品,葡萄、肉苁蓉正在申报国家农产品地理标志认证。“汉森”、“西口风”等葡萄酒系列产品已畅销区内外。2011年,在浙江省义乌市举办的第二届中国国际林业产业博览会上,我市汉森、云飞、西口风、新时针、金沙湾5家企业的参展产品全部获奖。
    (五)生态文明建设进一步加快。通过开展国土绿化宣传教育,举办“绿色中国网络春晚”“绿色中国行—走进乌海”等大型宣传活动,搭建起让外界了解乌海的交流平台,进一步增强了市民的绿化意识。经过三年努力,我市创建全国绿化模范城市已通过全国绿化委和国家林业局审查验收。由于我市林业生态建设工作实绩突出,得到了国家和自治区的认可。2012年5月乌海市人民政府被自治区绿化委员会授予“国土绿化先进集体”;8月被自治区人民政府授予“全区森林草原防扑火先进集体”;2011年,市林业局被全国绿化委员会、国家人力资源和社会保障部、国家林业局授予“全国绿化先进集体”;2010年,自治区党委、政府授予市林业局“全区城乡绿化一体化建设先进集体”,授予海勃湾区人民政府“全区林业生态建设先进集体”。
    二、存在的问题
    尽管我市在林业生态建设方面做了大量扎实有效的工作,取得了一定成绩,但仍存在一些亟待解决的问题。
    一是绿化供水不足,成为困扰我市生态建设的一个突出问题。
    二是随着林业生态建设的深入开展,造林的立地条件越来越差,管护成本越来越高,治理难度越来越大。
    三是林沙产业发展相对滞后,我市葡萄、梭梭嫁接苁蓉、育苗、花卉、生态旅游等林沙产业项目,规模小、总量少、发展后劲不足。
    三、对策建议
    (一)以全民参与植树为举措,让全社会动起来。广泛开展全民义务植树。发动全社会参与造林绿化,各区及有关部门要采取多种形式,承担造林绿化任务。完善义务植树直接投劳、以资代劳等多种实现形式,提高适龄公民义务植树的尽责率和尽责效果。以镇、街道为单位,建立健全义务植树登记卡和考核制度。充分利用电台、电视台、报社等新闻媒体,开展国土绿化宣传教育。进一步增强市民绿化意识,使国土绿化工作真正做到家喻户晓、深入人心。
    (二)以重点工程项目为带动,让乌海绿起来。一是科学规划,合理布局。继续组织实施好“天然林保护”、“三北防护林”和“京津风沙源治理”等国家林业重点工程。按照市区两级划定的“绿线”范围,在沿边、沿路、沿山、沿河建设绿化林带,在城区周边建设环城绿化带,在城市主要街路、城际快速通道和110国道、机场路、高速公路进出口等主干道路两侧建设绿色通道。实现城在林中,林在城中的目标。二是建立多元投入机制,加大林业生态建设资金投入。一方面,积极争取国家、自治区的重点工程和项目投资。另一方面坚持政府主导、市场化运作的原则,鼓励社会各类投资主体参与生态建设。调动以企业为主的非公有制林业的快速发展,积极开展社会造林,进一步推进我市国土绿化的建设步伐。
    (三)以加大水利基础设施建设为重点,确保生态建设用水。有水就能绿,特别是在乌海地区,国土绿化的关键就是水的问题。我们要着眼长远,加大水利基础设施建设力度,建立市区两级供水机制,明确职责分工,加大力度投资建设引黄提水工程,配套供水设施,建设能够满足生态建设用水的运行系统。同时要认真研究和充分利用矿井废水、中水等,实现以水促绿。
    (四)以加强管护为抓手,让造林绿化成果得以巩固。一是做好《城乡绿化一体化规划》、《林地保护利用规划》、《城市湿地资源保护规划》等相关规划的编制完善工作,一张蓝图绘到底。二是切实加强林业执法工作,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为,确保森林资源安全。三是抓好森林草原防火工作,确保不发生大的人为火灾和人员伤亡事故。四是严格控制征占用林地的审核申报,避免发生未批先占、少批多占等违法行为发生。五是强化林业有害生物的监测、预报工作,及时做好突发林业有害生物应急救灾防治工作。

中国人民政治协商会议乌海市委员会 主办
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